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六方面推入家政服务职业化发展
作者:杭州意林家政  来自:本站 时间: 2012-3-8 

 “前天是‘学雷锋纪念日’,他真的遇到活雷锋了。”3月6日一大早,市民戴先生就拨打本报新闻热线报料。他说他的岳父郭大爷乘车时不慎丢失了8000元现金,被一位不知名的村妇拾到后交给了4路车驾驶员,又通过多方努力,将这8000元钱物归原主。
戴先生告诉记者,他的岳父郭大爷今年68岁,岳父母都是鸡矿的下岗工人,生活十分拮据。3月5日,郭大爷将一点一点积攒下来的钱和别人刚还的共8000元现金,用信封装好,准备乘车到狮子山某银行存起来,结果在公交车上给弄丢了。一位中年妇女拾到后,交给了公交车司机。通过查找核实,最终将8000元钱还给了郭大爷。
据中国家政服务业协会统计,我国城市的7000多万个家庭中,有超过70%即5000万以上的家庭需要保姆及其他家政服务,而得到满足的市场需求不到20%。家政服务有着庞大的市场需求和发展空间。然而,作为一种新兴的产业,我国的家政服务还处在较为粗糙和低级的阶段:观念混杂、杭州家政公司制度缺失、监管空白、运作失范,严重制约着家政服务业的发展。
全国妇联的提案认为,目前社会对家政服务作为一种新型产业的认识不足,制约了家政服务业的发展。家政服务业缺乏统一的行业标准,服务人员技能素质有待提高。现行的低、中、高级家政员职业等级并未成为行业准入标准,各种培训机构、培训教材、服务规范充斥市场,全国至今未建立起统一的培训标准、服务标准和企业管理标准等。家政企业隶属关系多元化,呈多头管理。各种经济成分混杂,业界同行各行其政,经营者素质良莠不齐,行业发展缺乏统一规划、统一的服务质量标准和成本价格标准,相关法律法规滞后,完善服务和管理无章可循等。
家政服务职业化应包括三方面的含义:一是从业人员具备相当的职业素养和职业精神;二是从业人员掌握相当程度的专业技能;三是有统一的行业标准和行为规范。
提案建议,推进家政服务走职业化发展道路,应从如下六方面入手:一是政府应采取政策措施,鼓励扶持家政服务企业由中介制向员工制发展,实行公司制运作,有效保障企业、家政员、雇主等各方权益,使家政服务员心理上有归属感,雇主也对管理规范的家政公司有信任感,从而促进家政服务专业化、产业化和职业化发展;二是政府应支持家政服务企业(机构)开展培训,不仅要培训服务技能,还应讲授基本的法律知识和职业道德,让家政服务员了解自己的权利义务,了解从业应具备的职业精神;三是政府行业管理部门应尽快制定出台适合行业发展的规章制度、行业标准、项目标准以及职业道德方面的标准,建立家政服务企业“市场准入证”制度和统一的行业收费标准、服务标准等,加强家政服务企业经营者,从业者和家政服务员专业的业务培训,规范家政服务企业的从业行为,维护家政服务企业的合法权益,协调家政和家政服务人员的关系,帮助双方建立联系和信任,使需要服务的家庭能够放心用人,从事服务的人员能够安心服务;四是政府应尽快完善家政服务行业立法,出台专门条例,针对行业的特殊性,规范家政服务人员、家政公司与雇主三方关系,积极推动《劳动法》在家政服务劳动关系中的落实,建立健全适应家政服务业发展的行业管理细则和规章制度,严格规范市场准入制度;五是大力培育家政服务龙头企业,对已具备一定规模、经营良好、有一定品牌和市场影响的综合性家政服务企业,支持其继续扩大规模;对母婴、老年护理、社区托管等方面有品牌影响的专业性服务企业,进行资金和政策上的重点支持,促其更快更好的成长;六是各级政府部门、家政行业协会、新闻媒体等部门应加大对家政服务业的正面宣传和引导,引导人们正确认识家政服务行业、正确对待家政从业人员,提升社会对家政服务业及从业人员的认同感,提高家政服务业的社会地位。
春节期间,有着类似余女士经历的市民还有不少,自腊月二十二、二十三之后,家在外地的保姆纷纷返乡,本地的也开始筹备过年,但春节假期结束后很多保姆却依然没有返城。正月十五前夕,记者分别以户主身份致电几家家政公司,要求寻找住家保姆时,得到的答案多是“先留下具体情况和联系方式,等有了合适的人后联系你”。某家政公司的工作人员告诉记者,现在要找保姆可以,但是价格会高一些:“现在住家保姆的价格大多在1500元以上,比年前涨了200元-300元,如果你想找便宜一些的,就得排队等待,有符合条件的会通知你。”该工作人员表示,从大年初六之后,部分保姆就陆陆续续回来了,但要大规模返城,还得等到十五以后。“
近几年来,一到农历春节前后,“保姆荒”就是一个经久不变的话题。事实上,家政行业人才紧缺的现象,并非是在春节这一特定时间才会出现。西安一家大型家政公司的负责人杨先生告诉记者,家政市场的供需矛盾由来已久,且随着人们生活节奏的加快,这一矛盾还有逐年增大的趋势:“如今的家政从业人员,年龄结构以40-50岁为主,而80、90后出生的年轻人,几乎没有愿意干保姆的,但社会对保姆的需求却在增加。”行业的规范化对“保姆荒”问题能起到缓解作用,但要得到根本解决,还是需要福利待遇的进一步提高,以及人们观念的改变。
“家政是一个微利行业,企业很难负担家政员的"五险一金"及各种福利,这需要政府的进一步扶持。”史元平说,在这一点上,一些城市的做法值得借鉴:如北京已经出台管理办法,对实行员工制的家政公司进行社保补贴。只要家政员和公司签订了劳动合同,其养老、医疗以及失业三项社会保险就可享受50%的政府补贴,这样既减轻了企业的压力,也为家政员提供了保障。“只有这样,才能让"保姆"这个行业融入到社会中来,成为一个能享受到正常社会福利待遇的职业化行业,从根本上为"保姆荒"寻求到破解之道。”
 一方面,如今雇主对家政人员的要求早已不仅限于洗衣做饭,教导孩子功课、陪老人聊天也成为了他们的重要需求之一,因此,很多雇主都希望能请到年纪较轻、学历较高的“知识型”保姆。另一方面,大批大中专学生在毕业后,面临着严峻的就业形势,他们不仅年轻,而且学历高、知识丰富、具有活力,符合大部分雇主对保姆的要求。然而现实却是,几乎没有大学毕业生涉足家政行业,社会对于“知识型”保姆的庞大需求缺口,依然不可辩驳地存在着。
造成这一现状的原因,的确有人们对保姆行业的固有观念在其中影响,但如果要将其全部归咎于观念问题,又难免显得有些牵强。究其根本,家政行业偏低的薪资待遇以及社会福利保障的缺失,才是阻碍年轻人踏入保姆行业的主要原因。值得庆幸的是,近一两年来,家政人员的薪酬有了明显的提升,尤其是一些具有职业技能的“金牌保姆”,月薪甚至已经超过了白领阶层,这无疑为“保姆荒”的窘境带来了一定的缓解作用。那么接下来亟待解决的,则是家政行业的规范化以及家政工福利保障落实,这不仅需要家政企业严于自律,保证从业人员的素质,同时还需要社会和政府共同出力,为家政人员建立起完善的社会保障体系,为其解除后顾之忧,从而提升家政行业的吸引力,促使更多年轻人加入“知识型”保姆的行列中去,为家政市场注入更多的新鲜血液。
春节过后,随着月嫂、保姆、小时工等家政人员的人力成本不断提高,家政公司凸显收费乱象,坐地涨价、单方面毁约等现象频发。记者从爱侬家政了解到,现在若想请一个保姆,人还没到家,雇主就要预付给家政公司数千元,但家政公司对员工的管理却与高额费用并不对等。
针对家政业服务质量参差不齐引发纠纷投诉增多的问题,禹城市出台了家政服务持证上岗制度,要求全市23家家政公司的保洁员在提供服务时必须佩戴上岗证,确保家政服务质量。春节临近,专业保洁日益受到百姓青睐,家政保洁服务市场随之火爆,然而,伴随着家政、保洁及相关中介公司的逐渐增多,一些由此而引发的诸如保洁从业人员素质低、人员杂、保洁公司不守信用等问题也显现出来。
工作人员解释,出现这种用工荒有两大原因,一方面,到了年底,不少在外务工的人员返荆,需要聘请家政人员做家务,宴请宾客,需求量大幅上涨。另一方面,由于从事家政服务的人员,大多是外来务工人员和本市下岗职工,春节也要与家人团聚,人手紧缺。
这家家政公司的负责人也特别提醒,为了缓解这种情况,一些家政公司可能会招用马路“游击队”,使服务质量大打折扣,市民在选择家政服务时,一定要选择正规的、符合资质的家政服务公司,要看其是否有营业许可证、服务人员是否持有相关培训证等。此外,最好与对方签订服务合同,一旦出现用工纠纷,可以凭服务合同维护自身权益。

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